跨境动物疫病的预防和控制

　　跨境动物疫病（TransboundaryAnimalDisease，TADs）是对大多数国家的经济、贸易或者食品安全产生重大影响的一类疾病统称，这些疾病很容易传播到其他国家并且流行起来，预防和控制需要多个国家之间建立联合防控的合作机制。尽管此类疾病属于烈性传染病，但是通过有效的方法能预防和控制它们的传播。目前，控制TADs的主要方法包括技术和综合措施。这些方法已被许多国家成功使用，如北美，大部分欧洲国家、澳大利亚和新西兰已经根除或预防感染TADs。另外，全球框架下TADs组织为TADs的防控提供合作和支持。

　　一些发达国家，通过建立早期预警和早期反应机制，对发现感染TADs的动物进行及时处理，疫情能够有效控制，使疫情不能进一步传播扩散。他们采取的主要措施有：在产品进口前建立生物学因素、国家因素和商品因素的风险评估制度，严格控制家畜和家畜产品的进口；制定相应的出入境检疫法律法规；建立进出口动物及动物产品的登记制度，对做好疫情追溯方面非常重要；严密监测这些疾病；制定完善的应急计划应对发生的任何疫情；权威的兽医服务机构对家畜的运输进行有效的控制；足够的资金支持必须强制性扑杀动物的赔偿；储存适当的疫苗备用，疫苗被认为是预防大多数TADs的主要措施之一，暂时没有任何新的生物制品提供足够的优势来取代疫苗；具有专门的实验室进行快速、准确的实验室检测等。这些国家根除了TADs疫情，即使有零星和局部暴发，通常也能够迅速处理。发展中国家在借鉴发达国家制定的措施和经验的基础上，结合本国国情也在不断的完善跨境动物疫病的防控体系。一些虫媒病毒病如蓝舌病在欧洲被认为是外来的TADs，裂谷热在阿拉伯地区很难根除，但是采取监测和免疫接种等措施能够进行有效的控制。快速和准确的诊断、流行病学调查和应急准备计划的改进提高对这些疾病的防控起到一定的帮助作用。

　　全球框架下TADs是由FAO、OIE和WHO等机构共同参与的体系，旨在促进国家和区域组织防控TADs，提供能力建设，基于地区优先控制TADs的原则，并协助这些国家建立项目目标控制的策略。经过组织内地区专家进行咨询并在这里提出的方案，并和世界各地的与TADs有关联的国家和地区联系起来。全球框架下TADs的防控目的是：防止传染病疫情反复入侵流行，保障发达国家和发展中国家的畜牧业健康发展；通过减少动物传染病破坏性影响来提高发展中国家的食品安全和经济发展；促进国家、区域和国际之间家畜和动物产品安全贸易。获取必要的信息以促进早期预防和早期反应。当疾病发生时，国家动物卫生服务机构之间进行紧密的交互信息，这对实现地区的稳定是必要的。全球框架下TADs活动的内容主要依靠国家兽医服务和它们从事的专业性动物卫生的区域性组织。当有疫情的国家向OIE报告疫病存在时，国际动物卫生监测机构会根据疫病发生的地理位置坐标能够标识出来，全球框架下TADs旨在加强国家机构履行有效的报告功能。

　　TADs的防控越来越重要，因为它们传播范围广泛，影响国际贸易和商务、旅游业、消费者的信心，也能传播到远距离的国家，对民生和经济发展造成毁灭性的打击。随着贸易全球化和人类活动跨地区活动的增加，TADs将继续威胁全球动物和人类健康的安全。因为大部分TADs发生在发展中国家，FAO和OIE应该共同帮助发展中国家预防和控制TADs。国际和地区的办法必须遵循FAO和OIE倡导的全球框架下TADs防控的主旨和目标，遵循联络国际和区域组织的组织框架下服务有疫情的国家，以便更好地预防和控制这些疾病。全球框架下TADs的国际秘书处已经对一些地区重点疾病的识别进行了磋商，对该地区TADs的管理和预防提供了最佳的办法。一系列的重大疾病困扰着我们，因为它们都能够跨界传播且受到贸易限制，防控好TADs仍具有很大的挑战性。通过国外的一些咨询部门开展的一项问卷调查结果显示，在全球范围内，口蹄疫排名第一，被认为是优先防控的疾病。裂谷热、高致病性禽流感被认为是主要动物疫病。小反刍兽疫和牛传染性胸膜肺炎在非洲是最严重的疾病，非洲猪瘟和猪瘟也被认为是地区范围内最优先考虑的重点动物疫病。

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