定边县人感染H7N9疫情防控应急预案
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定边县H7N9疫情防控应急预案
一、编制目的
为全面做好人感染H7N9禽流感病毒疫情应对准备，指导和规范我县人感染H7N9禽流感病毒疫情的应急处置工作，最大程度地减少人感染H7N9禽流感病毒疫情对公众健康与生命安全造成的危害，维护全县社会稳定。
二、工作原则
统一领导，联防联控；依法防控，科学应对；预防为主，有效处置；加强宣教，社会参与。
三、组织管理
县政府成立定边县H7N9疫情防控工作领导小组，组成人员如下：
组长：李晓晴县政府副县长
副组长：扈僚锋县卫生局局长
宋哲县政府办副主任
姚万红县政府督查室副主任
冯晔县政府法制办行政赔偿办主任
薛广明县政府督查室副科级督查员
成员：李强县委宣传部副部长
苗建军县卫生局副局长
李韦东县工商局书记、副局长
程国强县林业局副局长
袁驳县公安局副局长
李兴平县食药监局副局长
尹广泛县畜牧兽医局副局长
领导小组办公室设在县卫生局，办公室主任由扈僚锋同志兼任，负责协调全县H7N9疫情防控工作。
四、工作职责
（一）卫生部门
负责指导和协调全县人感染H7N9禽流感病毒疫情防控工作。
1、分析评估疫情风险，提出应急处置策略和措施建议，开展技术指导和跟踪评估，制定应急预案。
2、指定县级定点医疗机构，成立医疗救治专家组。开展医务人员临床知识和感染控制培训，医院病人的发现与救治能力，做好疑似病例的转运、临床诊断和救治准备工作。
3、加强疾控机构流行病学调查、实验室检测、禽类养殖交易场所的外环境监测及病例暴露环境的消毒处理。
4、组织对全县医疗机构发热门诊、预检分诊制度落实情况的督导检查。
5、开展爱国卫生运动，普及健康教育知识，提高广大群众防病能力。
（二）工商部门
加强活禽市场监管，建立入场活禽销售者档案，查验入场销售活禽的动物检疫合格证明等。严格执行活禽市场休市和消毒制度，即“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏”措施。活禽销售者建立活禽进货查验记录制度，凭动物检疫合格证明采购和销售活禽，查验并留存相关证明材料，禁止销售未按规定进行检疫或检疫不合格的活禽。病例发生后，对全县活禽市场实行全面关闭。
（三）畜牧部门
加强活禽养殖场的监管，做好禽类H7N9病毒监测，对检出病原学阳性的养殖场户的家禽要坚决执行捕杀和无害化处理。对出现新发H7N9禽流感病例的地区，畜牧部门、卫生部门要加强信息共享、部门协作和措施联动，按照“三同时”原则（畜牧兽医部门与卫生部门同时到达现场、同时开展监测排查、同时开展应急处置），开展联合溯源，有效监测排查和应急处置。严格活禽调运的检疫和管控，做好出入境动物、动物产品等检验检疫工作，严防H7N9疫病的传入和传播。
（四）林业部门
做好野生禽类H7N9病毒监测工作，发现病原学阳性标本或野生禽类不明原因大量死亡，要及时上报县政府，并通报卫生部门。
（五）食药监管部门
负责保障抗病毒治疗药物供应及质量监管工作。
（六）公安部门
协助畜牧、工商部门开展带毒活禽的追踪调查和活禽市场关闭等措施的执行。协助卫生部门对疑似病例、病例及密切接触者的隔离治疗、调查。开展网络舆情监测，打击涉及H7N9疫情虚假信息传播。
五、应急响应
全县H7N9疫情防控应急响应分为四级。
1、Ⅳ级应急响应阶段
1.1启动条件
（1）我省发现由人感染H7N9禽流感病毒引起的人间散发病例或有限的人传人疫情。
（2）中、省宣布全国进入Ⅳ级响应。
符合上述条件之一的，县卫生局根据风险评估结果，或按照国家卫计委要求，发布预警信息，报请县政府批准启动Ⅳ级应急响应。
1.2应急响应措施
领导小组和各工作部门要加强以下应急响应措施：
（1）应急监测与风险评估。各级医疗卫生单位及时发现、报告人感染H7N9禽流感病毒所致的疫情，强化人感染H7N9禽流感病毒疫情相关异常事件的报告。专家组及时开展风险评估工作，适时调整监测和应对策略。
（2）出入境检验检疫。加强对来自疫情发生地区的人员和物资加强检验检疫工作，及时发现、报告和移交可疑病例，及时发现、报告和处置受污染物资。
（3）医疗救治。县卫生局落实定点医疗机构，做好医疗救治所需的人员、药品、设备等保障工作和院内感染控制工作的准备。
（4）应急培训。卫生、林业、畜牧、工商等部门针对人感染H7N9禽流感病毒疫情开展相关应急技术培训，提高应对能力。
（5）各定点医疗机构、疾控机构负责抗病毒药物、诊断试剂和应急等物资的储备。县食药监局负责药物的质量监管工作。
（6）宣传教育与风险沟通。县卫生局报请县政府批准发布事件相关信息，各部门按照职责积极开展有针对性的健康教育、新闻宣传和风险沟通，引导公众保持健康心态，增强自我防护意识。
2、Ш级应急响应阶段
2.1启动条件
（1）我县发现人感染H7N9禽流感病毒输入病例，且有证据表明已具备持续人传人的能力。
（2）国家宣布全国进入Ш级响应。
符合上述条件之一的，县卫生局根据风险评估结果，或按照国家卫计委要求，发布预警信息，启动Ш级应急响应。
2.2应急响应措施
在Ⅳ级应急响应的基础上，加强以下应急响应措施：
（1）应急监测与风险评估。医疗机构、疾控机构加强对人感染H7N9禽流感病毒疫情的监测工作。专家委员会组织分析疫情发展趋势，强化疾病危害程度研判和风险评估，提出防控建议。
（2）医疗救治。定点医疗机构加强对病人救治和转运等工作，开展人感染H7N9禽流感病毒疫情爆发流行应对工作的医疗卫生资源评估，做好技术、人员和物资储备。
（3）抗病毒药物储备。医疗救治组组织专家完善抗病毒药物使用策略，修改抗病毒药物的应急储备方案，并组织实施。
（4）出入境检验检疫。参考我国履约的《国际卫生条例()》等国际条约，明确相关防控工作规定，采取相应的防控措施，加强检疫查验。
（5）其他措施。领导小组指导各部门做好医疗机构、学校、养老机构等重点场所的人感染H7N9禽流感病毒疫情防控工作。有关部门加强汽车站、火车站等旅客聚集场所和公共交通设施等人感染H7N9禽流感病毒疫情防控工作。
3、Ⅱ级应急响应阶段
3.1启动条件
（1）我县内发现人感染H7N9禽流感病毒引起的人传人二代病例，且疫情有进一步扩散趋势。
（2）国家宣布全国进入Ⅱ级响应。
符合上述条件之一的，根据风险评估结果，报请县人民政府批准，启动全县Ⅱ级应急响应，成立县级指挥部。
3.2应急响应措施
在Ш级应急响应的基础上，加强以下应急响应措施：
（1）应急监测与风险评估。专家委员会加强疫情发展趋势研判和风险评估。协调教育部门对学校、托幼机构开展因病缺课监测，机关企事业单位开展因病缺勤监测。
（2）医疗救治。卫生部门集中优势医疗资源，加强重症救治，降低病死率；根据医疗卫生资源评估结果和防控工作需要，合理部署和调配医疗卫生资源；建立对口支援机制，做好大规模救治患者的准备；人社、卫生部门充分发挥职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助等医疗保障制度的作用，保障贫困人口获得必要的医疗救治服务。必要时，经各乡镇人民政府批准依法征用社会场所作为临时医疗救治点。
（3）抗病毒药物使用。专家委员会完善人群抗病毒药物使用策略。财政、卫生部门落实抗病毒药物的采购、储备、调运等有关经费和工作。
（4）物资储备。根据疫情形势变化，定边县指挥部组织开展应急物资的需求评估，根据需求评估情况落实应急物资的生产、储备和调运。
（5）社会措施。在疫情爆发和流行地区，建议当地人民政府依法采取停工停课、限制集会等强制性控制措施；保证关键部门、关键岗位的正常运转，确保煤、电、油、气、水、粮等生活资源供给和生活必需品的供应；优先保证防控物资运输；加强市场监督管理，维护市场秩序，保持物价基本稳定。
4、I级应急响应阶段
4.1启动条件
国家宣布全国进入I级响应。
4.2应急响应措施
在Ⅱ级应急响应的基础上，强化社会措施和物资保障，减轻疫情危害，同时加强以下应急响应措施：
（1）应急监测与风险评估。专家委员会要组织医疗卫生单位重点监测病症临床严重性变化，开展住院病例、重症、死亡病例监测。
（2）医疗救治。卫生部门持续评估医疗负荷，及时调配医疗卫生资源，完善对口支援机制，实行病例分类诊治与管理，加强重症病例救治。
（3）社会措施。协调有关部门密切北京中科白殿疯医院好不好北京白癜风医院那里好
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