泰国防控新冠疫情,怎么用了ldquo

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　　1月23日中国开启了全面防新冠疫情封城措施，泰国各级政府依旧是“宅彦彦”（泰文，慢慢来的英译）的反应，既没有限制中国游客入境，哪怕是来自疫情最严重地区武汉的游客，也没有在媒体通告中国疫情发展情况。　　最早让泰国人有疫情危机意识的是当地华侨社团、在泰中国游客、中国留学生等开始抢购口罩、消毒液等防疫物资的行动。即便如此直到2月底，因为高治愈率和低确诊感染案例，普通的泰国民众还是对疫情防御反应乐观，泰国政府也只是对中国湖北和浙江等几个疫情严重地区的航班停飞， 的动作是泰航在武汉的撤侨。泰国各级政府机关的表现是典型的泰式“宅彦彦”。　　通过收集到的泰国政府官员发表的言论来分析，在2月底之前，泰国对新冠疫情还是保持着比较乐观的看法，期间也没有采取更多预防性措施。情况急转直下是到了3月初，超过五千名在韩国非法劳工返泰后带来了确诊病例激增，更关键的是，还发生了素万那普机场需要强制检疫的80多名韩国返泰劳工逃跑一事。在如何处理返泰非法劳工的隔离问题上，泰国各政府部门、执法机构和检测机构做法存在较大差异，同一机构内部标准也不尽相同。　　3月3号一天之内，卫生部和外交部部长各发表了一番意思相反的言论：卫生部要求对返泰劳工进行强制性隔离14天，外交部则以无法判别返泰人员是否是非法劳工为由反对隔离。一时机场检疫部门不知道如何处理，只是采取自愿检测、自我隔离的手段应对返泰劳工。直到3月13号机场海关人员确诊感染病毒，卫生部才要求泰国各大机场采取强制检测和隔离手段处理韩国返泰人员，更吊诡的是同一天泰国总理巴育发表强制隔离取消，韩国返泰非法劳工可以回家自我隔离。　　3月15号一天激增的32个感染案例让泰国疫情局势陡增，市场开始出现抢购食品和防疫用品的现象，但是部分泰国政府部门依旧反应迟钝没有出台应急措施，大多数民众出门也依旧不采取防范措施。直至24日，泰国才正式宣布全国将于26日正式进入紧急状态。　　　　3月26日，在泰国曼谷，一名检查站工作人员检测车内人员体温。图自新华社。　　泰式防疫为何会出现这种“宅彦彦”的情况？从下面几点或能管窥一二：　　1、政治机制是限制泰国政策执行的重要因素之一　　西方民主外衣下的印度式政治体制　　泰国虽已学习西方引入民主政治体制已经一百多年，但是依然是流于形式，骨子里依然是印度式的体制，形成了一种非东非西的政治体制混合体。　　为什么泰国民主制度会发展滞后呢？首先，依据美国民主体制发展的经验来看，中产阶级是民主的主力军，政治的走向取决于中产阶级的政治诉求，民主体制是保护和发展中产阶级的政治制度保障。但是现在的泰国还处于由农业经济向工业经济的转型期，这一转型从上世纪90年代开始一直持续至今依然没有成功转型，中产阶级群体依旧没有得到壮大。　　从泰国近三十年的执政党来看，97年金融风暴已经摧毁了泰国中产阶级，以中产阶级为代表的泰国民主党已经是日薄西山了，泰国的阶级也已经分化到权贵和低产阶级两个主流社会阶级。　　第二，法制是民主政治的基石，但是泰国的法制受到王室、军方、僧侣集团的影响，缺乏有效的监督。泰国民众特别是经济落后地区的人民普遍受教育程度低下，缺乏法治意识，致使民众不能自觉遵守民主的游戏规则。民众在表达利益诉求时更热衷于街头抗议，政变更是 手段，而不是通过法律手段。　　第三，“曼陀罗体系”政治文化流行于泰国，这种政治文化在曼谷以外根深蒂固，形成了在地方上 的影响力，犹如古时的“封建诸侯”。这种传统的政治文化长久的存在于泰国，其核心是地方政府与中央政府并不完全是附属关系而是合作关系。这是威权主义而非民主主义的生长土壤。　　在泰国各届政府中，包括军政府，这种政治文化对中央政府有巨大的影响力。大选期间上层政客通过许予官位、金钱等手段拉拢地方诸侯，以求当地支持换取选票，民众无法做出真正的内心选择，泰国民主由此变质。　　多党执政利益难以平分　　泰国国会实行两院制，即参议院和众议院，两院共计个席位，获得半数的政党即可以成为执政党。本届巴育政府是民选政府，他的执政核心条件即由军方委任人控制参议院。众议院个席位则由各政党竞选产生，年泰国大选先形成了两大阵营——亲巴育和反巴育阵营。　　由于泰国宪法规定议会超过半数席位的政党可以进行组阁，巴育领导的人民国家力量党获得席，离独立组阁还差10个席位，拉拢立场不明的中间派小政党即是组阁 方法。如泰自豪党、泰国家发展党10个等获得议会席位的小政党都被拉拢入阁，泰自豪党党魁阿努廷更是出人副总理兼卫生部长。　　各入阁小政党往往与大党存在着依附，或是与同时组阁的小党存在竞争关系，因此在统一执行巴育政府的防疫政策时，会不时出现步骤不同步、相互掣肘的现象，以至于难以迅速实现防疫政策措施，如此也才会出现泰国政府在防疫时的“宅彦彦”。　　加之在野的反巴育阵营更是抵制巴育的所有政策，利用议会拖延政策的通过，使防疫政策出台缓慢。巴育政府头号反对者泰未来前进党党魁塔纳通，在被 法院判处解散政党和为期20年不能参政之后，在各大学爆发了“要民主”的学生示威浪潮，而且这个趋势愈演愈烈，已经出现了街头抗议，因此巴育政府在防疫的同时也需要解决反对派的威胁。　　经济考量下难以决断　　泰国约12%的国内生产总值(GDP)来自外国游客。作为 客源国的中国年赴泰突破万人次，为泰国创收约亿泰铢（约合亿元人民币）。根据泰国旅游局相关数据2月1日到10日，泰国旅游协会记录的访客人数较去年下降71%，来自中国的游客减少99%，预计1-4月中国游客减少将导致收入损失亿泰铢(30.5亿美元)，加之西方国家在爆发疫情后已经要求国民避免出行，因此来自旅游的损失可能还会扩大。　　旅游业是一个关联度极高的综合性产业，任何环节的短缺都会制约旅游服务链的良性运行。因此泰国在制定防疫政策时也不得不考量这一经济因素，尤其是在对中国等18个国家地区的落地签的政策上出现了政策的反复，各部门的表态也是不一样。即便是在2月中国出现了大规模疫情爆发之后，泰国都是采取开放欢迎中国游客的态度，对中国游客入境也是要求自我隔离并没有采取强制隔离措施。要知道，在中美 持续一年多以后，严重依赖国际市场的泰国，出现了出口衰退、GDP低增长。　　现今居住在芭提雅、普吉等沿海城市的西方候鸟老人是现在泰国旅游业 的客源，一旦泰国政府宣布泰国进入紧急状态，这些游客很可能会转移到价格更便宜的柬埔寨或者文化更接近的菲律宾，加之今年泰国预计会出现几十年一遇的大旱，以农业立国的泰国在经济上可能会雪上加霜。因此泰国政府在疫情上“宅彦彦”的目的，是展示泰国对防疫的自信，也是迫于对旅游业的依赖，无法放弃旅游业这根经济救命稻草。现今泰国出台了封城的政策很大程度是看到西方国家已经限制了公民外出，旅游相关的收益已经无法获得，才顺势为之。　　　　3月8日，戴口罩的游客行走在泰国曼谷大王宫外。新华社记者张可任/摄。　　2、泰国特有的社会文化也是影响政府决策的因素之一　　小乘佛教文化深入百姓日常生活　　众所周知,泰国是个佛教盛行的国家。泰国人信奉小乘佛教,95%以上的泰国人都是佛教徒。泰国社会文化是佛教文化，小乘佛教盛行预测已经多年，宗教对泰国的影响巨大,不论是高贵的皇室还是平常的百姓,宗教总是形影不离,其宗教观念也融合在日常生活中。　　泰国人在面对新冠疫情时“麦平来”（泰文，没关系，不要紧的音译）的态度就是佛教文化的影响：人生活在世上是一种假象是虚无缥缈的存在，人生 的痛苦就是活在世上，死亡是一种解脱是，可以解脱人生的三大孽障“贪、嗔、痴” 进入无上极乐世界，只有在自然的因素导致的死亡之后才可以避免再次进入世事轮回，才能避免再次进入痛苦的人世，死亡是人世 的幸福。因此面对泰国政府要求减少公众集会、戴口罩、抹消毒液等防疫措施时，他们宁可戴个佛牌在胸前也不愿意戴口罩，泰国普通民众则不以为然依旧我行我素。　　泰国普通百姓日常饮食习惯是比较简单的，而且泰国一般的公寓都没有厨房的设计，大多数民众不会像中国人一样习惯在家里烹饪。泰国人习惯是在公寓楼附件的路边摊或者去集市上购买食物来吃，这也是泰国饮食路边摊发达的原因之一。即便是在曼谷、清迈等大城市，也不像中国那样有着许多的鳞次栉比的酒楼和饭店，小吃和路边摊反而兴盛得多。　　而在泰国饮食方面也受到佛教教义影响，对食材没有那么讲究,但是不能吃大块的肉、不吃完整的鸡或鱼,而是将其剁碎再加工。此外,在泰国,杀生由专门的人负责。由此可知如果按照中国式的全面封城很大程度上会影响泰国人最基本的日常生活。泰国政府在决定是否全面封城的态度上也是来回翻转。　　在泰国的小政府大宗教体制下，普通民众在解决大问题时更多依靠信仰神的超自然的力量而不是政府的法制力量，由此导致了防疫政策难以全面、统一、高效执行。　　高福利是双刃剑　　泰国现行的卫生医疗政策是全民免费医疗，根据相关规定，泰国的公立卫生机构其中包含了个医院和个卫生站，每个公民每人一年只需要交泰铢（人民币左右），看病住院都是免费的。在这泰铢中，泰国公民只需要缴泰铢（人民币），其余的泰铢由泰国王室承担。对于只要是购买医疗保险的泰国公民，月薪低于10泰铢的公民，还有0泰铢的补助。　　据世界卫生组织统计，近几年泰国全国医疗卫生总支出占GDP的4.3%，人均医疗健康支出.0美元。此次疫情爆发后医院提供了免费检测服务，但是需要满足：1.体温37.5度以上，并出现相应的呼吸症状（咳嗽、流鼻涕、嗓子痛、呼吸急促或困难）。　　2.有去过疫情高风险国家的记录，或者居住在疫情确诊爆发地区。　　3.与来自新冠肺炎爆发国家的游客有密切接触。　　4.与确诊新冠肺炎患者有密切接触。　　5.与疑似新冠肺炎病人密切接触的医护人员。　　只有满足以上五种情况才能接受免费检测。而因为检测员工、待检测人员比例严重失衡，同时又要满足权贵的优先服务，往往需要等待好几天的时间才能安排检测，医院的检测机构形同虚设。可以提医院但是平均检测费用超过泰铢（人民币）这一已经相当于泰国普通工薪阶级一个星期的收入，更关键是泰国普通百姓是典型的月光族，提前消费是一种潮流，泰国银行业相关部门统计90%的泰国民众银行存款低于00泰铢（00人民币）。由此普通百姓即便是接触了感染者在症状不明显的情况下是医院接受病毒检测的。　　泰国政府在2月份就表示政府会对新冠病毒感染者提供全部的治疗费用，但是如果一旦提供检测，势必会增加确诊者数量，也必将会给原本孱弱的政府财政增加负担，泰国政府迟迟不出台高效的管理预防政策也有这方面因素。　　外劳、外府人员疏散　　曼谷作为东南亚 的城市之一，同时也是泰国的首都，在曼谷谋生的外来劳动人员和外府劳工超过百万。这些外来人口主要是从事建筑业、餐饮业等低端产业，属于“一日工，一日饭”的情况，一旦政府突然宣布执行全面封城，这些人员必将生活难于维继，同时一旦没有疏导好这些人员，也将给泰国社会的治安带来巨大的挑战。　　曼谷市长于3月21日宣布执行“不完全封城”政策之后到3月24日巴育总理宣布“3月26号将进入国家紧急状态”，也是政府在疏散外劳的表现。在这几天时间内，曼谷大量外劳已经通过火车、汽车、自驾等形式从曼谷逃离。尽管这个疏散过程对病毒的扩散有着巨大的风险，但是泰国中央政府只是在各大交通站点提供简单的防疫措施。但是根据泰国卫生部门的要求，每个从曼谷返回当地的人员，必须由当地各级政府跟踪、登记并要求自我隔离。通过这样外劳的疏散解决了曼谷面对疫情的压力，同时也把外府各部门绑上了中央政府的战车，为将来全面的防疫抗疫打下了坚实的统一战略执行基础。　　3、总结　　飙升的感染人数，大量在泰游客陆续撤离，经济增长进入停滞，塔纳通一而再地要求政府解散……面对这些状况,如何在跨越泰国传统文化思维之余，达到最快 效的控制疫情是摆在巴育面前的 难题，也是对军政府执政能力与合法性的考验。面对疫情的挑战，巴育政府选择了最适合泰国国情的战略：防疫政策根据疫情不断调整——以慢治疫，这种冬阴功思维也符合泰国人民做事的“宅彦彦”风格。　　附件为以下是泰国政府各相关部门负责人就疫情所做的表态节选（来源：

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